继一系列稳外贸举措后,国务院再度亮出外贸利好政策,这一次的部署重心放在完善出口退税政策、加快退税进度上。
10月8日召开的国务院常务会议指出,实行出口退税,符合世界贸易组织规则。进一步完善出口退税政策,加快出口退税进度,有利于深化供给侧结构性改革、推动实体经济降成本,也有利于应对当前复杂国际形势、保持外贸稳定增长。
会议决定,从2018年11月1日起,按照结构调整原则,参照国际通行做法,将现行货物出口退税率为15%的及部分13%的提至16%;9%的提至10%,其中部分提至13%;5%的提至6%,部分提至10%。对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。进一步简化税制,退税率由原来的七档减为五档。
这是今年第二次提高出口退税率。9月初,财政部、国家税务总局联合发布通知明确,为完善出口退税政策,对机电、文化等产品提高增值税出口退税率。其中,将多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等产品出口退税率提高至16%;将竹刻、木扇等产品出口退税率提高至13%;将玄武岩纤维及其制品、安全别针等产品出口退税率提高至9%。
此次会议还确定,为进一步加快退税进度,对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间,全面推行无纸化退税申报,提高退税审核效率。优化退税服务,帮助企业及时收集单证申报退税,尽快实现电子退库全联网全覆盖。鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务。
会议明确,通过采取上述措施,今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。
根据增值税的原理,在国际贸易中为避免重复征税,采用目的地(消费地)原则征税,即出口国以不含税的价格出口商品,进口国将对该货物在目的地(消费地)与当地商品一样以同等税负征税。为了实现以不含税价格出口商品,商品在出口国销项税额免税,进项税额则予以退税。
理论上,按不含税的价格出口商品,退税率和征税率应该一致,即征多少退多少。但是,考虑到退税管理等因素,通常退税率会低于征税率,退税率与征税率之间的差额越大,出口企业的税收成本越高。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示,提高出口退税率的目的在于鼓励出口。不过,在提高出口退税率的同时还需要关注骗税行为,因为退税率的提高可以使企业获得更多税收返还,在利益驱动下有可能滋生骗税行为。
上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄认为,从压缩通关时间、简化通关手续、到完善出口退税政策加快出口退税进度,这是整体降低通关成本的一套组合拳,对于外贸企业,尤其是中小企业而言,是相当大的利好。
值得一提的事,本次会议明确,对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。对此,对外经贸大学国际经济研究院副院长庄芮分析,这将有利于深化供给侧结构性改革,助推我国企业优化结构、转型升级,更好地从数量型增长迈向质量型发展。
观察近3次国务院常务会议不难发现,无论是将进出口环节需验核的监管证件从86种减至48种,还是降低1585个税目工业品等商品进口关税税率,或是最新出台的出口退税新政,核心要义都是为企业减负、保持外贸稳定增长。
“今年以来,我国根据自身经济发展需要,主动推出一系列实打实的外贸利好举措,这不仅有利于实现更高水平对外开放,也为全球贸易健康发展注入了一股暖流。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。
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