扩展海外产能已经成为我国本土制造业企业实现创新转型和结构调整的重要手段。和在华部分外资“回流”相比，国内制造业的海外产能布局多数具有“内稳外增”特征，海外产能的提升可以被视为国内制造业推进供给侧结构性改革的组成部分。除劳动力成本外，主要动因还包括靠近消费市场、靠近技术研发中心、税收及资金成本优势等。
从近两届广交会看，“设立海外工厂、开展海外并购”已经不再是海尔、格力等大企业的专利，而是成为囊括多数工业门类、覆盖大批中小型企业的普遍选择。我国企业海外布局动机更加多元、方向更加多样。除劳动力成本外，我国本土制造业外迁的主要动因还包括靠近消费市场、靠近技术研发中心、税收及资金成本优势等。
某制衣有限公司总经理陈耿说，该企业以中日韩合作方式，在非洲和越南设有工厂，非洲劳动力成本在50美元至100美元之间，而福建工厂月用工成本在650美元以上，但也要看到非洲工厂的劳动生产率仅为国内的三分之一，折算后两地用工成本差相对缩小。
青岛即发进出口有限公司业务经理曹玉花说，继柬埔寨工厂后，企业2015年起在越南设厂，当时主要是想利用跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的零关税优惠。目前越南工厂的劳动生产率和国内工厂相比仍有差距。非劳动力成本动因在国内企业赴欧美日等发达地区投资过程中更为明显。海尔海外电器产业有限公司副总裁张庆福说，海尔最新的海外工厂位于俄罗斯，一期项目产能为125万台冰箱，设厂的主要原因就是靠近俄罗斯和中亚市场。
究竟该如何看待本土制造业从智能家电到纺织服装的这种海外产能“全面扩张”？记者在采访中了解到，和在华外资“转移”“回流”相比，国内制造业的海外产能布局多数具有“内稳外增”特征，海外产能的提升可以被视为国内制造业推进供给侧结构性改革的组成部分。
一是“国内产能基本稳定、国外产能不断提升”并存。不论是向欧美发达国家转移，还是向发展中国家、“一带一路”沿线国家和地区转移，其国内产能并没有随之缩减，这和外资企业往往在外迁同时缩减在中国的产能形成了鲜明对比。
曹玉花说，在越南工厂建设和投产期间，即发青岛工厂的年度出口额一直保持在7亿美元左右。陈耿表示，尚飞在扩展海外产能的同时，也在江西建设新工厂，全面引入自动化生产线，“几十条流水线并成一条大生产线，产品全程不落地。”
二是国内产能和海外产能逐渐形成“高低搭配”态势，推动国内制造业向“微笑曲线”两端转移。
上海龙头集团股份有限公司国际贸易事业部进出口二十六部经理汪兵说，国内企业通常是“立足中国，布局海外”，因此海外产能主要选择中低端产品，国内产能主要负责中高端产品；此外就是选择“设计和运营在国内，生产在海外”的思路，形成了“中国设计、非洲生产、欧洲销售”的新格局。
针对当前态势，一些受访的国外企业和商会人士认为，当前仍是我国本土制造业调整国内外产能比重的“窗口期”。以最具代表性的纺织服装业为例，去年我国纺织服装出口约占全球总出口的37%，中国仍将在未来相当长一段时期内保持美国市场最主要供应国的地位。越南棉纺协会会长阮文俊认为，在TPP不能实施或没有替代协定情况下，外资企业对越投资有可能停顿。
尽管目前低成本国家的出口增长有很大一部分是中国企业创造的，供应链和订单仍掌握在中国企业手中，但这一“窗口期”存在一定变数，值得警惕。
一是未来我国制造业海外产能布局进程还会持续。江苏一家大型外贸集团纺织部门负责人说，以纺织服装业为例，从2010年的“零零碎碎往外走”，到2013年前后“大家都想试着走”，再到现在“批量规模向外走”，“主要是海外工厂普遍进入收获期，可以赚到钱了。”在“一带一路”倡议带动下，到非洲种棉花、到东南亚和南亚建加工基地、到新疆投资工业园成为企业共识，预计还会有更多企业抓紧落实海外投资。
二是国外产业链条配套速度正在快速提升，制约海外产能竞争力的“硬门槛”正在降低。一些企业人士反映说，以越南为例，三年前还是一片空白的工业园区，目前已经可以完成除印染外的所有服装生产环节，产业环节配套速度超出预期。而据记者采访了解，有的传统制造企业海外员工数已经达到国内员工数的7倍。
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